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Los Memorandos de entendimiento son instrumentos de naturaleza exclusivamente política que se suscriben entre los órganos superiores y directivos de la Administración del Estado y entidades extranjeras.
Estos acuerdos no normativos no generan obligaciones jurídicas, sino compromisos políticos o extra-jurídicos, que sólo vinculan a los firmantes, sin comprometer al Estado en el plano internacional.
En el Memorando se exponen las materias en las que los firmantes quieren cooperar. A través de la Comisión de Seguimiento, que suele establecerse con posterioridad, se identifican los proyectos de interés mutuo.
Memorando de Entendimiento sobre Cooperación en materia de Recursos de Agua, entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino del Reino de España y el Ministerio de Recursos Hídricos de la República Popular China, firmado en Pekin el 31 de octubre de 2011.
Memorando de Entendimiento para la Cooperación Medioambiental entre la Administración estatal para la protección del medio ambiente de la República Popular China y el Ministerio de Medio Ambiente del Reino de España, firmado en Beijing y Madrid, el 20 de diciembre de 2002.